為進一步加強旅游資源開發(fā)管理，有效盤活景區(qū)旅游資源，4月20日，省文化和旅游廳發(fā)布《關于盤活景區(qū)旅游資源提升開發(fā)管理水平的指導意見》(簡稱《意見》)，其中推出9條具體措施，助力山西文化旅游業(yè)提質增效。

按照《意見》，首先要對我省的景區(qū)旅游資源進行摸排，重點圍繞“小資本占有大資源”現(xiàn)象展開，準確分析景區(qū)資源在開發(fā)管理方面存在的問題、原因，建立分類清單，報省旅游改革發(fā)展領導小組辦公室備案。各市組織開展資源清理專項行動，按照分類清單，實施分類處置，確定具體退出條件，依法依規(guī)清理景區(qū)旅游資源。

此次出臺的9條措施分別是：

加強資源開發(fā)管理。各市要建立旅游資源開發(fā)管理資料庫，收集、登記旅游資源開發(fā)建設單位、建設規(guī)模、運營情況等信息，全面掌握土地審批、資源保護限制條件、可行性論證等情況。進一步加強旅游資源管理，規(guī)范經營權出讓等相關工作，制定出臺《山西省旅游資源管理辦法》。

開展旅游資源招商活動。各市要組織相關部門統(tǒng)籌推進當地旅游資源開發(fā)，積極開展招商活動。鼓勵景區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引進國有、集體、個體、外資等多種經濟成分參與旅游資源的開發(fā)和經營。鼓勵引進國內外知名文化旅游企業(yè)和總部企業(yè)，壯大景區(qū)企業(yè)主體，打造一批本土旅游龍頭企業(yè)。

強化基金引導帶動作用。鼓勵各地設立旅游產業(yè)發(fā)展專項基金，充分發(fā)揮各類基金在支持重點項目引進、落地中的作用。加大旅游基礎設施項目政府專項債券支持力度，引導金融機構加大信貸支持，積極申請國家專項建設基金項目及企業(yè)債券。

加強項目用地指標保障。在國土空間規(guī)劃編制中充分考慮文旅產業(yè)發(fā)展布局。對省市重點文化旅游項目，優(yōu)先納入土地利用年度計劃。

完善景區(qū)市場化經營機制。在全省景區(qū)(景點)體制機制改革基礎上，進一步理順景區(qū)管理體制、經營機制和各類利益關系，解決景區(qū)歷史遺留問題，建立靈活高效的市場化經營機制。

加大政策支持力度。鼓勵各地根據實際制定引進知名旅游運營團隊獎勵辦法。對景區(qū)總投資達到3億元以上、年度投資額達到項目總投資30%以上的文化旅游產業(yè)項目，優(yōu)先遴選納入各地重點項目，開辟綠色通道，提供服務保障。對實繳注冊資本超過1億元的文化旅游企業(yè)總部，根據企業(yè)凈資產、投資額度、稅收貢獻等給予相應的政策支持。

建立經營貢獻獎勵機制。鼓勵各市制定出臺經營貢獻獎勵辦法。對引進知名旅游運營團隊進行科學評價，參照營業(yè)收入、稅收貢獻、地方就業(yè)等對地方經濟發(fā)展的綜合貢獻給予獎勵。根據旅游景區(qū)關注度、吸引力、品牌效應、市場份額等，設立年度經營獎勵標準，給予獎勵。

推動資源開發(fā)提質升級。聚焦文化自信、文旅融合，打造山西文化旅游品牌，推動旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等高質量發(fā)展。對成功創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)和評定為全省鄉(xiāng)村旅游示范村，全國鄉(xiāng)村旅游重點村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，國家級旅游休閑街區(qū)給予獎勵。鼓勵各市出臺相應獎勵辦法。

積極引進專業(yè)人才。加大旅游業(yè)人才引進和培養(yǎng)，加快構建與旅游業(yè)發(fā)展相匹配的人才體系。支持景區(qū)自主引才，積極引進文化和旅游企業(yè)管理、市場營銷、項目策劃、產品開發(fā)等方面的高端人才，鼓勵高等院校、科研院所文化、文物、旅游等相關專業(yè)教師和科研人員以兼職方式參與景區(qū)建設。

關鍵詞： 景區(qū)旅游資源 文旅行業(yè) 提質增效 景區(qū)市場化經營